Le budget 2022 s’élève à 13,59 millions d’euros, en légère augmentation par rapport à celui de l’année précédente. On reste depuis plusieurs années sur une tendance légèrement haussière d’une année à l’autre. Les choix budgétaires sont motivés par le souci de maintenir voire d’améliorer la vie des Caciens avec une haute qualité de service sans surcoût pour les habitants, et avec un accompagnement financier important pour les familles qui ont de faibles revenus.

 

Rencontre avec… Isabelle Glomeron, adjointe aux finances communales et au budget

Quelles sont les priorités de ce budget 2022 et quelles sont les perspectives ?

Comme chaque année, c’est un budget d’équilibre entre les dépenses incontournables au bon fonctionnement de la commune et l’amélioration de la qualité de vie des Caciens. En 2022, le poids de l’inflation pèsera sur plusieurs dépenses notamment les dépenses d’énergie, mais également sur la négociation du nouveau marché de restauration scolaire.
Pour autant, la ville s’attache à maintenir un véritable dynamisme comme en matière culturelle avec un budget de 399 000 € alloué à la saison culturelle, auquel s’ajoute le financement de grandes manifestations gratuites comme « Hey Gamins ! » et « Swing aux Pâtures ».
De même, les subventions versées aux associations d’un montant total de 245 000 € restent stables par rapport à celles versées l’année dernière, ce qui traduit la volonté de la ville d’apporter son soutien au monde associatif qui participe à la vitalité communale.
Avec des recettes de fonctionnement en légère hausse à hauteur de 10,41 millions d’euros provenant à 62 % des impôts et taxes, le budget 2022 permet de dégager une capacité d’autofinancement de 894 000 €, elle est en baisse par rapport à 2021, mais nous permet d’investir dans la rénovation des bâtiments communaux et dans l’amélioration du cadre de vie des habitants.

Notre capacité d’endettement est très bonne avec une dette par habitant particulièrement faible à 275 € par habitant contre 802 € pour les communes de notre strate, nous aurons la possibilité de réaliser le grand projet du mandat la construction d’une médiathèque et maison des associations dont le concours d’architecte sera lancé en 2022.

La politique fiscale vise à exonérer les Français de la taxe d’habitation, cela a-t-il des conséquences sur les finances locales ?

La taxe d’habitation encore supportée par une partie des ménages caciens sera réduite de 65 % en 2022 avant d’être totalement supprimée en 2023. La baisse de la taxe d’habitation a été jusqu’en 2020 entièrement compensée par l’Etat, depuis le budget 2021 la ville ne perçoit plus la taxe d’habitation des Caciens qui la paient encore, mais perçoit la part départementale de la taxe foncière, ce qui explique l’ajout du taux départemental (18,56 %) au taux communal de taxe foncière (39 %).
Le système de compensation mis en place a permis de stabiliser la recette, mais a ôté à la commune une large part de son autonomie fiscale.
Cette réforme fait surtout disparaître le lien d’une large part des habitants au financement des dépenses communales ce qui est dommage.

En 2022, la ville maintient ses taux d’imposition qui sont maintenant identiques à ceux votés en 2008, 39 % pour la taxe foncière sur les propriétés bâties et 75 % pour la taxe foncière sur les propriétés non bâties.

La montée en puissance de la métropole, en termes de transfert de compétences, a-t-elle eu des impacts sur les finances de la ville ?

Le transfert de compétences notamment voirie et espaces publics a, bien sûr, eu des conséquences en termes de personnels et de charges transférés. En contre-partie de ces transferts, la commune verse à la métropole une allocation compensatrice en investissement d’un peu plus de 322 000 € chaque année.
Les investissements en matière de voirie même s’ils sont réalisés par la Métropole le sont toujours à l’initiative de la commune et sur ses propositions. Sur les dernières années, on constate que la valeur des travaux réalisés par la métropole a été supérieure au versement de l’allocation annuelle.
Orléans métropole nous a aussi permis de participer à des groupements de commandes qui nous ont fait faire des économies sur de nombreux achats.
Le bilan financier du passage en métropole est à ce jour positif pour les finances de la commune.